Belastingverhoging Kansspelen Levert Minder Opbrengsten Op Dan Voorspeld
De verhoging van de kansspelbelasting van 30,5 procent naar 34,2 procent in 2025 blijkt minder effectief dan de overheid had voorzien, terwijl een verdere stijging voor 2026 al is aangekondigd. Volgens het officiële rapport “monitor effecten verhoging kansspelbelasting” dat is opgesteld door het Ministerie van Financiën in samenwerking met de Kansspelautoriteit blijven de belastinginkomsten onder de verwachte niveaus uitkomen. Dit document brengt de gevolgen voor de gereguleerde markt in beeld en wijst tegelijk op de groei van het illegale aanbod.
De monitoring richt zich specifiek op de mate waarin spelers zich laten kanaliseren naar legale aanbieders en op de bescherming van kwetsbare groepen. Data uit het rapport tonen aan dat de beoogde verschuiving nog niet volledig is gerealiseerd, waardoor de verwachte extra opbrengsten achterblijven. Observers merken op dat de illegale sector in dezelfde periode aan terrein wint, wat de effectiviteit van de maatregel verder onder druk zet.
Achtergrond van de Maatregel
De verhoging die op 1 januari 2025 inging, vormde onderdeel van een breder beleid om meer inkomsten te genereren uit de gereguleerde gokmarkt. Het Ministerie van Financiën had berekend dat een tarief van 34,2 procent voldoende zou zijn om de begrotingsdoelen te halen, met een extra stap omhoog in 2026 als vervolgmaatregel. Het rapport laat echter zien dat de werkelijke opbrengsten lager uitvallen omdat een deel van de spelersactiviteit zich buiten de legale kanalen afspeelt.
Belangrijkste Bevindingen uit het Rapport
Het document “monitor effecten verhoging kansspelbelasting” presenteert cijfers over zowel de gereguleerde als de illegale markt. Uit de analyse blijkt dat de belastinginkomsten in de eerste helft van 2025 onder de prognoses bleven, terwijl de totale marktactiviteit niet evenredig groeide binnen het legale segment. De Kansspelautoriteit en het ministerie concluderen dat de stijging van het tarief een verschuiving naar illegale aanbieders heeft gestimuleerd, waardoor de verwachte extra opbrengsten niet volledig zijn gerealiseerd.
Daarnaast wordt in het rapport aandacht besteed aan de voortgang van de kanalisatie. Hoewel een deel van de spelers weliswaar naar vergunde platforms is overgestapt, blijft een significant volume buiten het zicht van de toezichthouder. Dit patroon komt overeen met eerdere waarnemingen tijdens de invoering van het nieuwe kansspelregime en benadrukt de uitdagingen bij het handhaven van een evenwichtige markt.
Impact op de Gereguleerde Markt
Binnen de legale sector ervaren aanbieders directe gevolgen van de hogere belastingdruk. De marges staan onder druk, wat leidt tot aanpassingen in bonussen en promoties die spelers aantrekken. Het rapport toont aan dat de groei van de gereguleerde markt sinds de verhoging minder sterk is dan in voorgaande periodes, terwijl de illegale concurrentie profiteert van lagere operationele kosten en minder strenge regels.
De Kansspelautoriteit houdt de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten en koppelt de bevindingen aan bredere doelstellingen rond spelersbescherming. In juli 2026 zal de volgende verhoging van het tarief ingaan, wat de noodzaak onderstreept om de effecten van de huidige maatregel eerst volledig te evalueren voordat verdere stappen worden gezet.
Groei van de Illegale Sector
Het rapport signaleert een duidelijke toename van illegale gokactiviteiten sinds de belastingverhoging. Spelers die eerder via vergunde platforms speelden, lijken in sommige gevallen over te stappen naar niet-gelicentieerde aanbieders die geen belasting afdragen en geen verplichte maatregelen rond verslavingspreventie hanteren. Deze ontwikkeling komt overeen met de bevindingen van de continue monitoring die de Kansspelautoriteit uitvoert.
De autoriteit benadrukt dat de groei van het illegale segment niet alleen de belastinginkomsten beïnvloedt, maar ook de effectiviteit van het reguleringskader ondermijnt. Het document adviseert daarom om de kanalisatiestrategie verder te versterken, zodat meer spelers binnen het legale circuit blijven en de beoogde opbrengsten alsnog kunnen worden gerealiseerd.
Doorlopende Monitoring en Toekomst
Het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit blijven de situatie volgen met periodieke updates. De resultaten van het huidige rapport vormen input voor eventuele bijstellingen in het beleid, inclusief de geplande verhoging in 2026. Volgens de officiële publicatie op de website van de toezichthouder blijft het bereiken van de oorspronkelijke doelstellingen een belangrijke prioriteit.
De analyse laat zien dat een evenwichtige aanpak nodig is waarbij belastingbeleid, markttoezicht en spelersbescherming op elkaar zijn afgestemd. Zonder dergelijke aanpassingen bestaat het risico dat de illegale sector verder groeit en de gereguleerde markt onder druk blijft staan.
Conclusie
De bevindingen uit het “monitor effecten verhoging kansspelbelasting” rapport maken duidelijk dat de verhoging naar 34,2 procent in 2025 tot nu toe minder opbrengsten heeft gegenereerd dan voorzien. De groei van het illegale segment speelt hierin een centrale rol, terwijl de gereguleerde markt zich moet aanpassen aan de nieuwe tariefstructuur. De Kansspelautoriteit en het Ministerie van Financiën zetten de monitoring voort om de effecten van zowel de huidige als de toekomstige verhoging in 2026 nauwkeurig te volgen.