Verhoging Kansspelbelasting Brengt Minder Extra Inkomsten Dan Begroot
Achtergrond van de Maatregel
Op 1 januari 2026 ging het tarief van de kansspelbelasting in Nederland omhoog van 34,2 procent naar 37,8 procent, dit volgde op een eerdere verhoging die al in 2025 had plaatsgevonden en vormde onderdeel van een bredere strategie van het ministerie van Financiën om extra middelen te genereren uit de gereguleerde gokmarkt terwijl tegelijkertijd strengere spelerbeschermingsmaatregelen van kracht werden.
De Kansspelautoriteit en het ministerie van Financiën publiceerden in juni 2026 een gezamenlijke monitor die de eerste effecten van deze aanpassing in kaart bracht en daarbij werd duidelijk dat de werkelijke extra opbrengst ver achterbleef bij de oorspronkelijke ramingen.
Resultaten Uit de Gezamenlijke Monitor
Volgens de Monitor effecten verhoging kansspelbelasting bedroeg de extra belastingopbrengst in 2026 ongeveer 57 miljoen euro terwijl het ministerie vooraf had gerekend op 216 miljoen euro aan aanvullende inkomsten en dat verschil ontstond door een combinatie van factoren die samen de groei van de legale markt temperden.
De rapportage benadrukt dat de invoering van depositlimieten en andere beschermingsmaatregelen direct invloed hadden op het speelgedrag van gebruikers en daardoor ook op de belastbare basis binnen de vergunde sector.
Oorzaken van de Lagere Opbrengst
Regulerende veranderingen zoals verplichte limieten op stortingen, aanpassingen in de marktdynamiek en mogelijke verschuivingen richting illegale aanbieders worden in het rapport als belangrijkste verklaringen genoemd voor het feit dat de belastinginkomsten niet aan de verwachtingen voldeden en tegelijkertijd nam de totale omvang van de legale markt minder snel toe dan voorzien.
De Kansspelautoriteit constateerde dat een deel van de spelersactiviteit zich buiten de vergunde kanalen bewoog wat resulteerde in een kleiner volume aan transacties waarop de verhoogde belasting kon worden toegepast en dit patroon werd al zichtbaar in de eerste helft van 2026.
Marktanalisten die de data van de monitor bestudeerden, zagen dat de combinatie van hogere belasting en strengere regels de marges van legale operators onder druk zette en daardoor ontstond er ruimte voor alternatieven die buiten het toezicht van de autoriteit vielen.
Monitoring en Vervolg in Juli 2026
In juli 2026 zetten zowel het ministerie als de Kansspelautoriteit de monitoring voort om te bepalen of de verschuivingen structureel bleven of dat aanpassingen in de regelgeving de balans konden herstellen en de eerste signalen wezen op een stabiele maar beperkte groei van de legale sector.
De cijfers uit de monitor tonen aan dat de illegale markt een rol speelde in het opvangen van vraag die niet langer via vergunde platforms werd bediend en dit effect werd zichtbaar in de afwijking tussen geraamde en gerealiseerde belastinginkomsten.
Conclusie
De verhoging van de kansspelbelasting per 1 januari 2026 heeft uiteindelijk 57 miljoen euro aan extra inkomsten opgeleverd in plaats van de begrote 216 miljoen euro en de gezamenlijke rapportage van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit wijst op een samenspel van spelerbeschermingsmaatregelen, marktdynamiek en mogelijke groei van illegale activiteiten als verklaring voor dit resultaat.
De ontwikkelingen in de eerste helft van 2026 en de vervolgmetingen in juli laten zien dat de impact van de maatregel complexer is dan aanvankelijk werd ingeschat en dat verdere observatie nodig blijft om de lange termijn effecten volledig in kaart te brengen.